· постепенное увеличение доли государственной собственности на некоторые природные ресурсы (лесные, ресурсы недр и др.) путем поэтапного выкупа их из частной собственности. Например, в Германии в последнее время активно осуществляется выкуп лесных ресурсов у частных владельцев;
· рост ограничений (главным образом по экологическим соображениям) прав частных собственников природных ресурсов в пользу общества.
Таким образом, рациональное и устойчивое природопользование и успешная охрана окружающей среды могут быть осуществлены при разном сочетании режимов прав собственности на природные ресурсы, в зависимости от географических, исторических, культурных и социальных особенностей страны.
Правовое регулирование в сфере использования невозобновимых и возобновимых природных ресурсов дифференцировано и должно быть нацелено на учет интересов не только сегодняшнего, но и будущих поколений.
В развитых странах с этой целью используются следующие подходы:
· в отношении невозобновимых природных ресурсов реализуется так называемое «правило Хартвика» - капитал, заключенный в природном ресурсе (природном объекте), например, в месторождении полезного ископаемого, при его разработке должен трансформироваться в равновеликий финансовый или иной капитал, призванный заменить в будущем истощенный природный капитал;
· в отношении возобновимых природных ресурсов применяется правило: любой вид таких природных ресурсов - добываемый, эксплуатируемый, используемый человеком - необходимо воспроизвести, восстановить как в количественном, так и в качественном отношениях.
Вопрос об атмосферном воздухе как объекте права собственности остается спорным. В отличие от земли, недр, объектов животного мира, воздушного пространства, атмосферный воздух как материальная субстанция находится в состоянии постоянного, турбулентного движения и не может быть индивидуализирован, выделен, в связи с чем исключена возможность фактического владения им, которое считается важнейшим правомочием собственника. Так, в России по Закону «Об охране атмосферного воздуха» воздух не является объектом права собственности.
Следует отметить, что другие государства по-иному решают эту правовую проблему. Так, например, в Конституции Украины атмосферный воздух отнесен к объектам права собственности украинского народа. Однако российские юристы считают, что правильнее говорить о суверенитете над воздушным пространством над территорией государства, как это и закреплено в Воздушном кодексе РФ.
Частная собственность на природные ресурсы, особенно на землю, является преобладающим в мире видом собственности и одним из условий развития рыночных отношений. Одновременно земля, являясь операционным базисом, предоставляется в частную собственность для развития предпринимательства в сельском хозяйстве, для создания производственных и торгово-распределительных предприятий и организаций, коммуникаций, жилого фонда и т. д.
Изменение прав собственности на природные ресурсы в России
В 1918-1990 гг. в нашей стране существовала единственная форма права собственности на природные ресурсы - исключительная государственная (в отличие от таких товарно-материальных ценностей, как предприятия, сооружения, которые находились в «простой» государственной собственности). Это означает, что земля, недра, воды и леса находились в монопольном владении государства, при этом земельные участки гражданам и юридическим лицам предоставлялись только в пользование, а любые сделки с землей были запрещены.
Основы права собственности на природные ресурсы в современной России определены Конституцией РФ и Гражданским кодексом. Специфические отношения собственности на конкретные природные ресурсы регулируются системой природоресурсного законодательства, которое постоянно развивается.
Экологические проблемы Забайкалья
Экология (от греч. оikos - обиталище, местопребывание) - это и есть наука о родном доме
человечества, об условиях обитания тех, кто его населяет. В более строгом
определении экология - компл ...
Мероприятия по охране водных и почвенных ресурсов
Актуальность
исследуемой темы заключается в том, что земля - важнейшая часть окружающей
природной среды, которая характеризуется пространством, рельефом, почвенным
покровом, растительностью ...
Пенная сепарация отходов
Жизнедеятельность человека и животных, любая технологическая
деятельность неизбежно приводят к образованию различных видов отходов,
оказывающих то или иное воздействие на окружающую среду. О ...