Одной из основных причин, влияющих на качество природных лечебных ресурсов и курортно-рекреационных факторов, является загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления. Проблема отходов производства и потребления является комплексной, охватывает все области народного хозяйства и жизнедеятельности населения. Для решения данной проблемы необходимы единый подход и программно-целевые методы решения, координация действий всех уровней власти - федеральных, краевых и муниципальных, а так же бизнеса, общественных организаций и населения1.
Создание и утверждение Концепции обращения с отходами является первым этапом в создании региональной комплексной системы управления деятельностью по обращению с отходами. Документ определяет приоритеты и стратегию решений по организации сбора, транспортировки, размещению, обезвреживанию и использованию отходов.
Необходимость принятия подобного документа обусловлена неудовлетворительным положением в сфере обращения с отходами производства и потребления, отсутствием единой действенной и эффективной системы управления данной сферой на всех уровнях исполнительной власти региона, несовершенством действующей нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность в области обращения с отходами, несоответствием качества предоставляемых услуг в сфере санитарной очистки и обращения с отходами.
Разработка концепции и обеспечение ее реализации входит в компетенцию администрации КМВ, как часть государственной политики по обеспечению охраны окружающей среды региона, рациональному использованию курортно-рекреационного и туристического потенциала КМВ.
Целью Концепции обращения с отходами производства и потребления является определение стратегии действий органов государственной и муниципальных властей при создании высокоэффективной, рыночно-ориентированной, региональной, комплексной системы обращения с отходами и вторичными материальными ресурсами, обеспечивающей гарантированную защиту природной среды региона и природных лечебных ресурсов КМВ1.
К задачам Концепции обращения с отходами на территории КМВ относятся:
выработка предложений по созданию комплексной системы управления отходами производства и потребления на территории КМВ с определением состава и структуры в иерархии управления отходами и вторичными материальными ресурсами, состоящей из специально уполномоченных в области обращения с отходами органов исполнительной власти края, администрации региона КМВ и муниципальных образований региона, а также управленческих структур бизнеса участвующего в процессах обращения с отходами производства и потребления КМВ;
выработка предложений по совершенствованию законодательной и инструктивно-методической базы на краевом уровне и нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами производства и потребления на региональном и муниципальном уровнях;
выработка основных, приоритетных положений комплексной схемы санитарного содержания и обращения с отходами на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод;
обоснование необходимости создания и выбор мест для межмуниципального размещения природоохранных объектов с современной технологией экологически безопасной и экономически выгодной переработки ТБО (зональных центров);
выработка предложений по реализации инвестиционного проекта строительства Кавминводского экологического отходоперерабатывающего комплекса (Технопарка) обеспечивающего переработку всего объема ВМР*, образующихся на территории КМВ;
выработка предложений по реализации инвестиционного проекта строительства Георгиевского экологического отходоперерабатывающего комплекса (обеспечивающего сбор, механическую сортировку, прием ВМР от населения и природопользователей через сеть экологических ресурспунктов, а также размещение неутильной части ТБО на современном полигоне);
выработка предложений по созданию системы сбора ВМР от населения и предприятий, путем организации сети стационарных и передвижных экологических ресурспунктов;
выработка предложений по созданию правовых и экономических условий по привлечению малого и среднего бизнеса в сферу обращения с ТБО;
выработка предложений по экономическому стимулированию деятельности, обеспечивающей ресурсосбережение при производстве, а также деятельности по переработке ВМР в товарную продукцию, востребованную на рынке;
выработка предложений по созданию системы экологического образования и информирования населения в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Согласно данного документа существующий порядок управления в сфере обращения с опасными отходами на территории КМВ характеризуется неэффективностью, разобщенностью, отсутствием действенного контроля и учета. Полномочия в сфере обращения с отходами распределены между федеральными (Ростехнадзор, Росприроднадзор, Роспотребнадзор), государственными краевыми (МПР) и местными органами власти. О подобной ситуации также возможно утверждать по результатам прохождения преддипломной практики в Кавминводском комплексном отделе по оказанию услуг природоохранного характера Министерства природных ресурсов Ставропольского края. За время прохождения преддипломной практики, мною были отмечены несогласованность действий обозначенных выше структур, отсутствие чёткого разграничения полномочий, которое сопровождается частыми реорганизациями соответствующих организаций и учреждений и не позволяет эффективно и слаженно осуществлять мероприятия природоохранного характера.
Физико-химический метод очистки сточных вод
Современная очистка сточных вод подразумевает полное или
максимально возможное удаление загрязнений, примесей и вредных веществ.
Методы очистки сточных вод можно разделить на механические, ...
Динамика растительности приморских экосистем Северо-Западного Прикаспия и ее индикационное значение
В современном мире зреет убежденность, что
правила нравственного поведения должны распространяться как на взаимоотношения
людей в социуме, так и на отношение людей к природе. Человечеств ...
Анализ качества атмосферного воздуха в салоне автотранспортных средств
Проблемы экологической безопасности автомобильного транспорта
являются составной частью экологической безопасности страны. Значимость и
острота этой проблемы растет с каждым годом. Рост авто ...