Актуальность темы исследования. Природные ресурсы и природные условия являются основой материального производства и жизнедеятельности населения. Состояние окружающей среды, качественный уровень использования, охраны и воспроизводства ее ресурсов во многом определяют темпы экономического роста и эффективности производства в целом. Поэтому задача улучшения состояния окружающей среды, сохранения и приумножения природных богатств, имеет важное народнохозяйственное значение.
В условиях особо-охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод актуальным является сохранение того природного, рекреационного потенциала, который определяет специализацию экономики данной территории, формирует инвестиционную привлекательность региона и выступает залогом для будущего развития. В настоящее время на территории Кавказских Минеральных Вод прослеживается тенденция ухудшения экологического состояния, имеющая сходство с подобным процессом в других регионах, однако, на территории КМВ загрязнение окружающей среды имеет специфические особенности. Здесь особенно остро стоит вопрос о загрязнении отходами производства и потребления отдельных территорий и общего ухудшения санитарного и эстетического состояния1. Поскольку на территории КМВ отсутствуют крупные промышленные предприятия, являющиеся источником повышенного загрязнения атмосферного воздуха, а также водного бассейн)2, а экологическая обстановка является благоприятной, внимание, в первую очередь, следует уделить двум факторам, оказывающим негативное воздействие на окружающую природную среду:
увеличивающемуся быстрыми темпами количеству автотранспорта, при эксплуатации которого не только образуются выхлопные газы, загрязняющие атмосферные воздух, но и значительное количество отработанных материалов (покрышки, нефтепродукты в виде использованных автомобильных масел, лом черного металла и д.р.)
загрязнению окружающей среды отходами производства и потребления, образование которых на территории региона продолжает увеличиваться в то время, как места обезвреживания и полигоны для захоронения отходов либо заполнены, либо используются с нарушением правил эксплуатации. Существует проблема захоронения отходов на несанкционированных свалках, что ухудшает санитарное состояние территории, повышает риск распространения опасных заболеваний и подрывает имидж особо-охраняемого эколого-курортного региона.
Кроме того, полигоны для захоронения отходов, которые не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, создают угрозу загрязнения почвы, поверхностных и подземных вод, что недопустимо для региона КМВ, на территории которого добываются уникальные по своему составу целебные воды и грязи, используемые для лечения большого перечня заболеваний.
Для того, чтобы сохранить уникальную природу региона, необходимо обеспечить переход к устойчивому развитию, которое позволит не только наращивать экономический потенциал, но и сократить негативное воздействие на окружающую природную среду, рационально использовать ресурсы и сохранить имеющиеся возможности.
Переход к устойчивому развитию предполагает эффективное управление экономикой региона, согласованные и скоординированные действия органов власти и управления всех уровней, что является актуальным для исследования в рамках данной выпускной квалификационной работы. Одним из начальных этапов должно стать рациональное управление отходами производства и потребления, а также скорейшее внедрение новой отрасли экономики - отходопереработки.
Степень разработанности проблемы. В научной литературе вопросу эколого-экономических приоритетов устойчивого развития посвящены работы таких ученых, как: Вернадский В.И., Лукьянчиков Н.Н., Потравный И.М., Гирусова Э.В., Лопатина В.Н., Акимова Т.А., Хаскин В.В., и др.
Поскольку Кавказские Минеральные Воды входят в состав особо охраняемых природных территорий1, особое внимание региону уделяется органами власти федерального, регионального и местного уровня. На федеральном и региональном уровне разрабатывается соответствующая нормативно-правовая база. Регулированием отношений в сфере управления особо охраняемыми территориями занимаются такие структуры как Росприроднадзор, Ростехнадзор, Министерство природных ресурсов Ставропольского края, а также органы местного самоуправления. Однако их деятельность на данный момент не является согласованной, отсутствуют механизмы эффективного взаимодействия между данными организациями, что препятствует оперативному решению проблем, связанных с переходом к устойчивому развитию. При наличии «Стратегии социально-экономического развития КМВ до 2020 года» до конца не определены приоритеты устойчивого развития, не решена проблема образования и утилизации отходов производства и потребления.
В январе 2009 года в Администрации КМВ была презентована «Концепция обращения с отходами производства и потребления в особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах до 2018 года»2, которая является первым документом, призванным регулировать отношения в сфере рационального природопользования. В российской практике это уникальный документ, Кавказские Минеральные Воды на данный момент единственный регион, для которого разработана подобная концепция. Основываясь на опыте Кавминвод, в дальнейшем будут создаваться аналогичные документы в субъектах и территориальных образованиях РФ, поэтому важно уделять особое внимание принимаемым управленческим решениям. Также необходима разработка стратегии обращения с отходами на территории КМВ, дополнительных нормативно-правовых актов регионального уровня, которые позволят эффективно регулировать отношения, связанные с обеспечением экологически сбалансированного развития. Необходимо вводить в действие краевые целевые программы, призванные финансировать мероприятия, проводимые для улучшения экологической обстановки в регионе, в первую очередь, в сфере обращения с отходами. Данными вопросами занимается Администрация КМВ, специалисты Росприроднадзора, Ростехнадзора, Министерства природных ресурсов Ставропольского края, ученые.
Актуальность обозначенных проблем, недостаточная разрабо-танность ряда аспектов эколого-экономического развития, наличие значительного круга дискуссионных вопросов предопределили выбор темы, постановку цели, задачи и структуру исследования.
Целью выпускной квалификационной работы является изучение приоритетов и механизма устойчивого развития, выявления основных проблем, возникающих при переходе региона КМВ к устойчивому развитию и определение путей защиты и сохранения природной среды региона, уникальных лечебных и рекреационных ресурсов Кавказских Минеральных Вод.
В соответствии с указанной целью в работе были поставлены и решены следующие задачи:
раскрыть теоретико-методологические основы устойчивого развития;
исследовать эколого-экономическое содержание устойчивого развития;
определить основные проблемы, связанные с переходом региона КМВ к устойчивому развитию,
обосновать актуальность первоочередного решения проблемы обращения с отходами производства и потребления на территории КМВ;
определить пути повышения эффективности управления в сфере обращения с отходами.
Объектом исследования является сфера обращения с отходами как фактор развития особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод.
Предметом исследования являются отношения, возникающие в сфере обращения с отходами производства и потребления при переходе региона КМВ к устойчивому развитию.
Информационную базу составили данные официальной статистики, официальных сайтов Министерства природных ресурсов Ставропольского края и Администрации КМВ, материалы по изучаемой проблематике, опубликованные в отечественной литературе и периодической печати.
Цель и задачи работы предопределили ее структуру. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, приложений.
Экологическая обстановка в Брянске
Вот
уже шестнадцатый год, с того самого момента, как в соседней Украине рванул
Чернобыль, Брянская область числится одним из самых экологически
неблагополучных регионов: чернобыльское облак ...
Экология бобров в Карелии. Расселение бобров на естественных и искусственных водоёмах
Бобр,
как объект изучения, весьма интересен и в тоже время своеобразен. Полуводный
образ жизни, активная средообразующая деятельность, способность жить на самых
разных водоемах, от придорож ...
Свойства и классификация почв
Почва - один из важнейших элементов экологической системы
Земли. Наряду с солнечным светом, водой, температурой окружающей среды она -
компонент внешней среды жизнедеятельности человека. Буд ...